В Нижнем Новгороде под председательством начальника Управления Росгвардии по Нижегородской области полковника полиции А.А. Новикова состоялось заседание Президиума Координационного Совета по взаимодействию с частными охранными организациями при правлении Росгвардии по Нижегородской области.

Присутствовали:

• заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В.Н. Генералов;
• Врио начальника Центра ЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковник полиции И.А. Буреев;
• член Координационного совета при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации П.В. Ковалёв;
• члены Президиума Координационного Совета.

Полковник полиции А.А. Новиков открыл совещание, объявил его цели и задачи. При этом он подчеркнул, что одной из наиболее эффективных с практической точки зрения форм взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями является использование их потенциала при оказании содействия правоохранительным органам в вопросах охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности. При этом имеющийся опыт использования сил и средств частных охранных организаций в рамках системы единой дислокации органов внутренних дел показал высокую эффективность данной формы взаимодействия между правоохранительными органами и негосударственными охранными структурами.

В ходе заседания Президиума Координационного совета необходимо рассмотреть вопросы совместной работы по обеспечению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории г. Н. Новгорода и области в период празднования Новогодних и Рождественских праздников, а также в плановом порядке обсудить ход работы по обеспечению безопасности предстоящих в 2018 году важнейших общественно-политических мероприятий: выборов Президента РФ (март), соревнований Чемпионата мира по футболу 2018 (май – июль) и выборов Губернатора Нижегородской области (сентябрь).

По первому вопросу повестки дня «Привлечение частных охранных организаций к охране общественного порядка и общественной безопасности в период проведения Новогодних и Рождественских праздников» выступил Врио начальника Центра ЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области подполковник полиции И.А. Буреев, который, в частности подчеркнул, что Президиуму Координационного Совета необходимо внимательно проанализировать участие нижегородских частных охранных организаций в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, усилении антитеррористической защищенности в период проведения Новогодних праздников, прежде всего в местах массового отдыха граждан.

Это имеет особое значение, так как в перспективе нам предстоит реализовать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности предстоящих в 2018 году важнейших общественно-политических мероприятий: выборов Президента РФ (март), соревнований Чемпионата мира по футболу 2018 (май – июль) и выборов Губернатора Нижегородской области (сентябрь).

Итоги проведенных на объектах проверок показывают, что в большинстве ЧОО надлежащим образом организована охрана объектов, обеспечено выполнение антитеррористической их защищенности. Вместе с тем на ряде объектов выявлено слабое знание сотрудниками охраны действий при возникновении террористической угрозы, чрезвычайных и нештатных ситуаций

В связи с этим предложил спланировать и осуществить ряд дополнительных мероприятий по указанным направлениям деятельности.

Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Нижегородской области полковник полиции В.Н. Генералов информировал участников заседания о ходе реализации комплекса совместных ГУ МВД России по Нижегородской области и органов Росгвардии региона по обеспечению общественного порядка в ходе подготовки и проведения предстоящих в 2018 году важнейших общественно-политических мероприятий: выборов Президента РФ, соревнований Чемпионата мира по футболу 2018 и выборов Губернатора Нижегородской области. Он отметил, что решение Координационного Совета об организации совместного патрулирования с сотрудниками полиции по «зонам ответственности» дает положительные результаты. Введение этой новой формы взаимодействия в целом дало хорошие результаты. Прежде всего, использование патрулями системы электронных трекеров существенно повышает исполнительскую дисциплину совместных патрулей, обеспечивает систематический контроль соблюдения им маршрутов патрулирования и соблюдения временного регламента их прохождения. Вместе с тем в ходе использования системы возникло ряд проблемных вопросов. Необходимо более детально проработать регламент прохождения информации, ее получения, анализа и практического использования соответствующими должностными лицами ГУ МВД России по Нижегородской области и руководителями частных охранных организаций.

Член Координационного совета при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации П.В. Ковалёв;

Информировал участников заседания о том, что концепция участия частных охранных организаций в обеспечении безопасности соревнований Чемпионата мира по футболу-2018, разработанная в марте 2015 году Координационным советом по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Нижегородской области предусматривает следующие направления работы:

1. Обеспечение безопасности объектов номенклатуры FIFA, в части, касающейся частных охранных организаций;

2. Обеспечение безопасности объектов, охраняемых частными охранными организациями, не входящих в номенклатуру FIFA, но имеющих особое значение с точки зрения обеспечения антитеррористической защищенности (торговые центры и иные объекты с массовым посещением людей);

3. Организация взаимодействия частных охранных организаций с органами Росгвардии и МВД в обеспечении общественного порядка в период проведения соревнований Чемпионата мира по футболу 2018 года.

4. Комплекс мероприятий по кадровому обеспечению выполнения вышеуказанных задач.

В целях обеспечение безопасности объектов номенклатуры FIFA, в части, касающейся частных охранных организаций:

1.1. Предлагаю проработать вопрос по совместному формированию крупными ЧОО, имеющими значительную численность охранников, групп мобильного резерва из числа наиболее подготовленных сотрудников общей численностью до 100 человек, которые будут использоваться дополнительно к личному составу ЧОО, задействуемому для обеспечения безопасности объектов номенклатуры FIFA в плановом порядке.

Указанный резерв предполагается использовать (полностью или частично) по решению руководства Управления Росгвардии как дополнительное средство оперативного реагирования на изменение ситуации на том или ином объекте.

1.2. Прорабатывается вопрос приближения мест стоянки ГБР в режиме «Дежурство» и маршрутов их патрулирования к объектам номенклатуры FIFA.

1.3. Прорабатывается вопрос использования наружных систем видеонаблюдения объектов, на прилегающей к которым территории находятся объекты номенклатуры FIFA.

Указал, что Нижегородское частное охранное сообщество, прежде всего члены Координационного Совета, понимают всю ответственность и важность поставленных задач и готовы оказать активное и эффективное содействие органам Росгвардии, МВД в обеспечении безопасности соревнований чемпионата мира по футболу, а также знаковых общественно-политических событий 2018 года.

По второму вопросу повестки дня «Итоги 15-й Всероссийской конференции СРО «Индустрия безопасности России, перспективы, тенденции и проблемы», прошедшей 15 декабря 2017 года» выступил член Президиума Координационного Совета по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии Российской Федерации, председатель Правления регионального объединения работодателей в сфере охраны и безопасности, Президент СРО «Ассоциация негосударственных структур безопасности Поволжья» А.В. Сидоренко, который информировал присутствующих о том, что в работе Конференции приняли участие депутаты ГД РФ, представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты РФ, ГУЛРРиГК Росгвардии, государственных органов власти и территориальных торгово-промышленных палат, члены комитетов ТПП России, представители научно-исследовательских учреждений, общественных организаций, эксперты и специалисты охранной отрасли.

С докладами на конференции выступили: директор АНО НИЦ «Безопасность» О.В. Климочкин вице-президент СРО Ассоциации «Школа без опасности» по научно-методической работе Н.А. Степанов, президент СРО «Ассоциация негосударственных структур безопасности Поволжья», Председатель правления РООР ФКЦ «Нижегородское» А.В. Сидоренко.

По итогам заседания членами Президиума Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Нижегородской области было принято решение, в котором намечен комплекс практических мер вопросам, рассмотренным в ходе обсуждения вопросов повестки дня.

Материал подготовлен Рабочей группой по связям со СМИ КС по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении федеральной службы войск Национальной гвардии России по Нижегородской области.

В интервью Пресс-службе Общественной палаты РФ Председатель правления Ассоциации "КЦ РОСС", Председатель правления ФКЦ РОС, Член ОП РФ Александр Михайлович Козлов прокомментировал ЧП, произошедшее в пермской школе № 127 15 января 2017 года.

«В Перми 156 школ, и на сегодняшний день их охраняют 57 различных охранных организаций. Как человек, хорошо ориентирующийся в частной охранной отрасли, я запросил у своих пермских коллег информацию об этих организациях — в итоге из этих 57 что-то известно только о 27 организациях, а про остальных вообще не понятно, что они из себя представляют, чем они занимаются», — рассказал член Общественной палаты РФ, руководитель Федерального координационного центра руководителей охранных структур Александр Козлов, комментируя трагическое событие, произошедшее в одной из пермских школ.

По его словам, охранные организации нанимаются в школы в результате конкурса, а так как торги проводятся по ФЗ-44, согласно которому этот конкурс проходит та охранная организация, которая предложит наименьшую цену за свои услуги. «Нельзя прийти в салон и пытаться купить „мерседес“ по цене „запорожца“. То же самое и здесь: нанять лучшее охранное предприятие за минимальную цену просто невозможно», — пояснил Козлов.

«Охранная отрасль предлагает (и в разрабатываемый сейчас законопроект уже внесены эти положения) тарифицировать услуги по охране бюджетных предприятий, и установленные тарифы никто не сможет изменить. С другой стороны, на сегодняшний день на месяц заключен контракт этой школы в Перми с одной из ведущих организаций края. Цена за услуги этой организации выше ровно в два раза, чем услуги той организации, которая исполняла свои обязанности на момент этого ужасного происшествия», — рассказал член ОП РФ.

Он подчеркнул, что этот «дикий, ужасный» случай нужно анализировать досконально, и при проверке было бы неправильно замыкаться только на организации, которая охраняла эту школу. «Подобные чрезвычайные происшествия всегда являются только пиком айсберга, и основная, невидимая его часть намного больше той верхушки, которую мы видим с первого взгляда», — сказал член ОП РФ.

«В последние годы постоянно звучали фразы о том, что школа должна только давать знания, и для меня это было нонсенсом. Школа должна воспитывать, и любой старший человек, любой наставник, особенно учитель, не может не влиять на своих подопечных, на своих учеников в плане их воспитания. Если же старший пытается от этого дистанцироваться, то он только ухудшает этим ситуацию. Помимо воспитательной роли школы, здесь огромным пластом лежит и вопрос мониторинга социальных сетей, и учет их влияния на наших подростков. В последнее время это влияние стало просто огромным, и подросток зачастую ставит события в социальных сетях выше того, с чем он сталкивается в реальной жизни. Количество лайков для него дороже и значительнее, чем то, что говорят его живые друзья, его родители и учителя. Нужно заниматься профилактикой и прогнозированием возможного поведения школьников», — выразил мнение общественник.

Несмотря на то что, по словам Александр Козлова, нельзя во всем винить только охранную организацию, «к ней есть серьезные вопросы».

«Один ученик прошел по карточке, а второй, который не учился в этой школе, сказал, что он забыл пропуск, и охранница хоть и записала его, но пропустила. Собственно, это вопрос и к охраннице, и к охранной организации, и к руководству школы: почему человек без пропуска попадает в школу, и никто не проверяет, числится ли в этой школе такой ученик? У охраны должна быть такая возможность — проверить это через базу данных. Так что, безусловно, ошибки были, но на данный момент экономика и система конкурсного подбора охранных организаций не позволяет качественно обеспечить безопасность учеников и учителей», — посетовал он.

«Государственных стандартов о том, как охранять школы, пока не существует, а охранные организации, нанятые по минимальным ценам, не располагают персоналом, который был бы способен сам разрабатывать системы охраны школ. Но в Москве работает система, при которой создана одна саморегулируемая организация — „Школа безопасности“, которая разрабатывает стандарт и единые требования к охранным организациям. Уже давно идет разговор о том, что нужно распространить эту практику в регионах, и остается только надеяться, что эти трагичные события в Перми резко ускорят этот процесс», — рассказал Александр Козлов, отметив, что проблема еще и в том, что в России не во всех регионах школы охраняются за счет бюджета.

«Это еще один серьезный вопрос, который должен звучать на уровне правительства, потому что речь идет о выделении дополнительного финансирования», — подчеркнул общественник.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

17 января, примерно в 16 часов на Свободном проспекте в районе Новогиреево (г. Москва) на четвёртом этаже типовой пятиэтажки произошло возгорание. Трое детей возрастом от 6 до 11 лет находились одни в квартире, когда огнём была охвачена площадь в 12 квадратных метров. Горела мебель и личные вещи, квартира была вся в дыму, и дети начали задыхаться. Девочки были отрезаны от путей эвакуации, выбежали на балкон и начали звать на помощь.

В этот момент мимо дома проезжал начальник охраны объектов Объединения "Глобал-Безопасность" Прокопенко Алексей Леонидович. Увидев дым, он остановился и услышал, что на балконе дети зовут на помощь. С пятого этажа по балкону к ним спускался сосед, чтобы как-то помочь детям. Стало понятно, что вывести детей через квартиру сосед не сможет, тогда Алексей побежал вдоль дома и стучал всем по подоконникам с просьбой выкидывать пледы, одеяла и все, что могло помочь в данной ситуации.

Никто не остался в стороне, люди выбрасывали из окон постельные принадлежности, одеяла, подушки, пледы. Одна женщина сбросила с себя шубу. Времени уже не оставалось, и сосед крикнул, что начинает сбрасывать девочек. Алексей и пять жильцов дома, натянули два пледа и приготовились ловить детей. Спустя несколько мгновений, одна за одной, все три девчонки спрыгнули вниз.

Дети были спасены, и Алексей понёс младшую девочку в карету Скорой помощи. Она переживала, что в огне остались собаки и кошка, но Алексей успокоил ребенка, сказав, что их уже спасают. Позвонив по телефону матери детей, Прокопенко узнал, что детей дома было четверо и побежал к подъезду расспрашивать соседей про еще одного ребенка. Оказалось, что четвертая девочка в школе, и ей ничего не угрожает.

К этому моменту на место происшествия подъехали пожарные, которые буквально за 15 минут ликвидировали возгорание. Сестры сильно надышались угарным газом, одна из девочек получила травму при прыжке и ее, в тяжелом состоянии, пришлось эвакуировать санитарным вертолетом. Не дожидаясь журналистов, Алексей уехал.

Сейчас жизни малышек вне опасности. Кроме четырёх сестер в семье есть брат, который учится в университете. По словам соседей, мама пострадавших - женщина ответственная, не так давно похоронила супруга и воспитывает пятерых детей одна. Вместе с большим семейством проживали две борзые собаки, попугаи и несколько кошек. Увы, спасти животных не удалось.

Пресс-служба Объединения "Глобал-Безопасность"