26 марта в ТПП Владимирской области состоялось заседание рабочей группы при Комитете по безопасности предпринимательской деятельности. В нем приняли участие председатель Комитета Д.И.Николаев, вице-президент региональной ТПП С.В.Кирьянов, заместитель начальника Управления Росгвардии по Владимирской области А.Л.Бодягин, представители ведущих частных охранных предприятий – Е.Л. Аксельруд (ЧОО «Дозор»), В.Н.Бобров (группа компаний «Охрана и безопасность»), В.И.Гагин и П.В.Лысухо (ЧОО «Форпост»), В.И.Мироненко (ЧОО «Витязь»), М.И.Степанов (ООО «Цербер-Монолит»).
Вице-президент ТПП Владимирской области Сергей Кирьянов проинформировал коллег о заседании «круглого стола» по проблемам ценообразования на рынке охранных услуг, которое состоялось 22.02.2019 в режиме видео-конференцсвязи. Его провел председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Анатолий Выборный. Кроме того, в декабре 2018 года вопрос ценообразования был предметом обсуждения на встрече президента ТПП РФ С.Н.Катырина с активом Комитета – он сообщил, что палата задействует все имеющиеся механизмы влияния, чтобы бороться с демпингом на рынке охранных услуг.
Проблема качественного оказания услуг по охране социальных объектов за счет государственного и муниципальных бюджетов продолжает волновать и органы власти, и добросовестный бизнес. В связи с недостаточным финансированием этого направления предлагается использовать механизм субсидирования ЧОПов либо изначально (до формирования конкурсных условий на заключение госконтрактов) рассчитывать реальную цену услуги на основе МРОТ. Указанная методика получила одобрение в Общественной палате РФ.
С другой стороны, предлагается ввести ответственность заказчиков за заведомо неисполнимые условия контрактов по оказанию охранных услуг. В Росгвардии предприняли попытки законодательно закрепить типовые требования к организации охранной деятельности, но эти попытки не были поддержаны Федеральной антимонопольной службой, стоящей на страже конкуренции.
В Минэкономразвития отмечают: сфера обеспечения безопасности бюджетных учреждений поставлена перед выбором между жестким регулированием (включая принятие подзаконных актов) и саморегулированием охранного бизнеса. У каждого направления есть как сторонники, так и критики.
Примечательно, что в столице уже создана и действует комиссия, на которую приглашают руководителей «сомнительных» ЧОПов. Председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности при ТПП Владимирской области Денис Николаев ознакомился с опытом работы «комиссии по качеству» и рассказал о критериях, на основании которых бизнесменов «приглашают на ковер»: 1)если в ходе торгов ими допущено снижение начальной цены контракта более чем на 35%, 2)если установлено наличие в ЧОПе меньшего числа охранников, чем предусмотрено уже заключенным контрактом, 3)на основе подозрительных налоговых отчислений. Комиссия провела 2 заседания, по результатам которых были инициированы комплексные проверки деятельности сомнительных ЧОПов.
В ходе заседания рабочей группы участники пришли к выводу, что на региональном уровне такую комиссию целесообразно создавать на площадке областной ТПП, т.к. палату невозможно заподозрить в нацеленности на ликвидацию каких-либо видов бизнеса или отдельных предприятий. «Мы хотим создать равные конкурентные условия, а именно в этом и должна заключаться главная задача такой комиссии», - подчеркнули добросовестные бизнесмены.
Члены Комитета сошлись во мнении, что к организации работы «комиссии по качеству» необходимо подключить не только Росгвардию (как куратора этого направления), но также представителей объединения работодателей и УФАС.
Кроме того, остается актуальной и проблема информированности руководителей бюджетных учреждений на местах – они не знают о тех новациях и практиках, которые уже отрабатываются на федеральном уровне.
В настоящее время в ТПП Владимирской области идет обобщение предложений, поступивших в ходе заседания рабочей группы.