3 апреля в рамках выставки передовых технологий обеспечения безопасности личности, общества и государства «ЭКСПОТЕХНОСТРАЖ» был проведен круглый стол «Роль частной охраны в обеспечении безопасности в современных условиях».
Модератором дискуссии выступил координатор ФКЦ РОС по СЗФО, председатель РООР КЦ Санкт-Петербурга Сергей Алексеев.
Участие в заседании приняли заместитель начальника отдела по координации деятельности подразделений ведомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии РФ Игорь Язанов, президент ФКЦ РОС Александр Козлов, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Силивончик и другие представители охранного сообщества из различных регионов страны.
Игорь Язанов в своем выступлении осветил актуальные вопросы нормативно-правового обеспечения в сфере частной охранной деятельности.
— От профессионализма охранника, его технического оснащения, умения применить вверенные средства зависит способность противостоять преступнику и не пропустить его к беззащитным гражданам, — подчеркнул представитель Росгвардии.
Он отметил, что одной из основных составляющих повышения качества охранных услуг является надлежащая профессиональная подготовка. Ее образуют два главных компонента — профессиональное обучение и своевременное прохождение периодических проверок на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Следует отметить, что согласно недавним изменениям, внесенным в Положение о лицензировании частной охранной деятельности, непрохождение такой проверки считается грубым нарушением.
Ответом на актуальные угрозы стало Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2023 г. №2080, которое предоставило частным охранникам полномочия по применению специальных технических средств противодействия беспилотным аппаратам.
— Правовые механизмы противодействия БПЛА для частных охранников разработаны, — сказал Игорь Язанов. — Но практика их реализации пока не сложилась. Отсутствует четкое понимание тактики борьбы с беспилотниками для защиты гражданских объектов. В этом направлении предстоит еще многое сделать, но начало данной работе положено.
Игорь Язанов отдельно остановился на проекте Федерального закона «О частной охранной деятельности», который должен установить концептуально новые основы регулирования этой сферы, снизить административные барьеры для работы ЧОО и повысить эффективность частной охраны.
Эту тему продолжил президент ФКЦ РОС Александр Козлов. Он отметил, что законопроект разрабатывался с широким участием охранного сообщества. Значительный вклад был сделан НИЦ «Безопасность», учрежденным ФКЦ РОС и СРО Ассоциация «Школа без опасности».
— Этот законопроект впервые нацелен прежде всего на экономическое развитие частной охранной деятельности, — заявил Александр Козлов.
Одним из значительных достижений законопроекта президент ФКЦ РОС назвал то, что впервые ЧОО разрешены дополнительные виды деятельности. Среди них консультации и подготовка рекомендаций клиенту по защите от противоправных посягательств, транспортировка (перевозка) охраняемых грузов, в том числе на бронированном автотранспорте, кинологическая деятельность и собаководство, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Важнейшим новшеством станет возможность создания филиалов ЧОО в других регионах РФ.
В своем выступлении Александр Козлов также коснулся темы вооруженной охраны на объектах с массовым пребыванием людей. Прежде ее наличие вызывало сомнения и даже страхи. Но пришло время их преодолеть. В конце концов, теперь есть пример охраны свыше 2000 образовательных организаций в новых субъектах РФ — охраны вооруженной. И действует она ответственно и профессионально.
Более подробно об охране объектов образования в этих регионах рассказал Сергей Силивончик.
По его словам, этот проект, став для охранного сообщества долгожданным шансом проявить себя, оказался в определенном смысле срезом всей охранной отрасли России. Наряду с очень достойными частными охранными предприятиями, показывающими высокое качество услуг, к проекту попытались присоединиться и те, кто тащил за собой все закоренелые проблемы отрасли. В том числе неумение работать сообща.
Также лишний раз стало ясно, что получение частным охранником соответствующего юридического статуса не гарантирует его качественной работы на конкретном объекте. Охрана гаража и охрана школы — это фактически две разные профессии. И, как отметил Сергей Силивончик, необходим дополнительный инструмент — обучение по программам профессиональной подготовки.
О важности обучения говорит и опыт Москвы, с опорой на который и формируется система охраны объектов образования на новых территориях. В Москве каждый охранник на посту в образовательной организации должен пройти дополнительное обучение. К настоящему времени по профстандарту «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» были обучены десятки тысяч человек. Присутствуют и дополнительные меры мотивирования в виде проекта «Доска почета», в рамках которого охранников премируют за успешные действия.
Успех такого подхода легко выразить в цифрах — в предотвращенных попытках проноса запрещенных предметов и большом количестве задержанных злоумышленников.
Прорабатываются и новые формы обучения. Вместо письменных методичек правильные действия в различных ситуациях разъясняются в удобном формате коротких видеороликов «Азбука охранника образовательной организации». Их Сергей Силивончик представил в ходе мероприятия.
Обеспечить доступное и систематическое обучение охранников, повысить уровень их работы, а главное — наладить должный контроль за соблюдением предъявляемых к качеству охранных услуг требований позволяют механизмы саморегулирования. Они отлично показали себя при охране объектов образования в новых субъектах РФ.
— Саморегулирование — это всегда стандарты, четкие требования и контроль, — подчеркнул Сергей Силивончик. — ЧОПы добровольно берут на себя обязательства по соблюдению стандартов СРО. Это говорит о зрелости частного охранного предприятия, а также профессионализме и сознательности его руководителя.
После своего выступления Сергей Силивончик ответил на вопросы присутствующих об отдельных аспектах обеспечения охраны объектов образования в Москве.
Различные вопросы частной охранной деятельности в своих докладах также осветили другие участники круглого стола: председатель РООР ФКЦ Ярославль Алексей Гурьев, начальник Управления по СЗФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Николай Васильченко, генеральный директор ООО «Комплайн» и основатель клуба «СБ-Питер» Александр Сайганов.
Особое внимание на мероприятии было уделено воспитательной и профилактической работе среди молодежи. На эти темы высказались судебный пристав по ОУПДС Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, отделения специального назначения Никита Щитко и директор группы охранных предприятий «Титан-щит» Александр Цегалко.
Круглый стол прошел в плодотворной дискуссии, которая позволила участникам обменяться полезным опытом и прийти к консенсусу по основным вопросам развития частной охранной деятельности.